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編輯:CN

原標題：以高質效金融服務支撐高水平科技自立自強

　　◎本報評論員

　　5月14日，科技部、中國人民銀行、金融監(jiān)管總局等七部門聯(lián)合發(fā)布《加快構建科技金融體制有力支撐高水平科技自立自強的若干政策舉措》（以下簡稱《政策舉措》），提出要加快構建同科技創(chuàng)新相適應的科技金融體制，支撐高水平科技自立自強和強國建設。這份靶向精準、舉措務實的政策文件，對于完善科技金融全鏈條政策環(huán)境和管理制度，促進“科技—產(chǎn)業(yè)—金融”良性循環(huán)，具有重要意義。

　　金融資本是支撐高水平科技自立自強的重要力量，發(fā)展科技金融是促進科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合的必由之路。近年來，我國金融支持科技創(chuàng)新的力度不斷加大。數(shù)據(jù)顯示，過去5年，高技術制造業(yè)中長期貸款余額年均保持30%以上的增速；科技型中小企業(yè)獲貸率從14%提升至47%；科創(chuàng)票據(jù)累計發(fā)行8000億元；超過1700家專精特新企業(yè)在A股上市；創(chuàng)業(yè)投資基金管理規(guī)模達3萬億元。

　　同時也要看到，我國金融支持科技創(chuàng)新方面還存在一些不足。不少投資機構注重中短期盈利，以“為賣而買”的心態(tài)參與投資，耐心資本不足。我國實體經(jīng)濟的融資方式長期以追求安全性、盈利性的間接融資為主，與科技型企業(yè)的高風險、長期性存在天然矛盾。科技、金融、財政等多部門之間協(xié)同作用未能充分發(fā)揮，科技金融政策合力有待進一步加強。

　　《政策舉措》的出臺，有助于促進科技金融在支持我國科技創(chuàng)新活動中發(fā)揮“頂天立地”的作用。“頂天”，就是保障國家重大科技任務的實施，加強對國家實驗室、科技領軍企業(yè)等國家戰(zhàn)略科技力量的金融服務?！傲⒌亍保褪菫閺V大科技型中小企業(yè)紓困解難，引導金融機構進一步加強科技型企業(yè)全生命周期金融服務。

　　《政策舉措》明確引導更多金融資本流入科創(chuàng)領域，統(tǒng)籌推進創(chuàng)業(yè)投資、貨幣信貸、資本市場、科技保險、債券發(fā)行等政策工具，為科技創(chuàng)新提供全生命周期、全鏈條的金融服務，這有助于形成多元化、多層次、多渠道的科技投入格局，為科技創(chuàng)新提供源源不斷的金融“活水”。

　　《政策舉措》提出設立國家創(chuàng)業(yè)投資引導基金，將促進科技型企業(yè)成長作為重要方向，培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)特別是未來產(chǎn)業(yè)。國家創(chuàng)業(yè)投資引導基金將推動重大科技成果向現(xiàn)實生產(chǎn)力轉化，培育發(fā)展新質生產(chǎn)力；同時也將如同強力引擎，拉動大量社會資本跑步入場，孵化更多科技型企業(yè)。建立銀行信貸支持科技創(chuàng)新的專項機制，鼓勵商業(yè)銀行設立科技金融專門機構、試點開展科技企業(yè)并購貸款等舉措，為科技創(chuàng)新開辟了專屬資金通道?？萍急ｋU領域亦有動作，通過打造覆蓋科技型企業(yè)全生命周期的保險產(chǎn)品和服務體系、以共保體方式開展重點領域科技保險風險保障等舉措，能讓科技保險成為支持創(chuàng)新的減震器和穩(wěn)定器，讓科技型企業(yè)更加放心投入創(chuàng)新活動。

　　科技領域專業(yè)性強、技術門檻高，為了解決金融界“看不懂”的困擾，此次《政策舉措》提出要建立科技型企業(yè)識別標準和推薦機制，便利銀行業(yè)保險業(yè)金融機構精準有效提供支持。同時，在全國范圍內推廣“創(chuàng)新積分制”，并對創(chuàng)新積分評價核心指標予以優(yōu)化，為科技型中小企業(yè)精準畫像。這些舉措能夠減少信息不對稱，讓金融機構有能力洞察科技型企業(yè)的真實潛力，為更多科創(chuàng)“幼苗”輸送金融“養(yǎng)分”。

　　《政策舉措》提出優(yōu)化國有創(chuàng)業(yè)投資考核評價機制，對國資創(chuàng)投機構按照整個基金生命周期進行考核，能夠避免短期考核對投資決策的不當干擾，引導國有資本成為長期資本、耐心資本。

　　鼓勵“長錢長投”的同時，《政策舉措》也著力打通“退出”堵點，提出開展私募股權創(chuàng)投基金實物分配股票試點、鼓勵發(fā)展私募股權二級市場基金等舉措。這些措施多管齊下，有利于健全創(chuàng)業(yè)投資退出渠道，推動資金更順暢地循環(huán)起來。

　　科技金融涉及部門多、領域廣，加強政策之間的協(xié)同尤為重要。《政策舉措》強調建立科技金融統(tǒng)籌推進機制，加強科技金融工作的部門協(xié)調、政策聯(lián)動和信息共享，對各部門出臺的科技金融重大政策開展宏觀政策取向一致性評估、科技創(chuàng)新一致性審查和金融政策一致性評估。此舉能有效匯聚多部門政策合力，促使各部門既各司其職，又協(xié)同配合，共同打出高效有力的科技金融“組合拳”。

　　我們期待，甫出臺的《政策舉措》能釋放巨大的導向效應，推動金融資源從粗放式投入轉向精準化配置，推動科技創(chuàng)新從技術突破邁向產(chǎn)業(yè)升級，助力我國在全球科技競爭中嶄露頭角，加快實現(xiàn)高水平科技自立自強的宏偉目標。

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